Protokół nr 1/2008
z posiedzenia Krajowej Rady Konsultacyjnej do Spraw Osób Niepełnosprawnych
w dniu 15 stycznia 2008 r.
W spotkaniu uczestniczyli członkowie Rady zgodnie z załączoną listą obecności oraz:
- Pan Jarosław Duda Sekretarz Stanu w MPiPS Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
- Pani Sylwia Boratyńska - Dyrektor Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych,
- Pani Alina Wojtowicz - Pomierna - Zastępca Dyrektora Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych,
- Pani Dalia Ujazdowska-Kowalik Wieloosobowe Stanowisko ds. Komunikacji Społecznej i Dialogu Społecznego w Biurze Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych,
Nieobecność usprawiedliwili: Pani Małgorzata Węgrzyn, Pan Dariusz Atłas
Nieobecni Pan Leszek Kawski
Lista osób uczestniczących w załączeniu.
Ustalono porządek posiedzenia
1. wręczenie powołań członkom Krajowej Rady Konsultacyjnej do Spraw Osób
Niepełnosprawnych,
2. zagajenie Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych,
3. autoprezentacja członków Rady,
4. wybór Prezydium i Przewodniczącego Rady,
5. pytania i wnioski.
Ad.1 Zebranych powitał Sekretarz Stanu w MPiPS Pełnomocnik Rządu ds. Osób
Niepełnosprawnych Pan Minister Jarosław Duda. Następnie odbyło się wręczenie pisemnych powołań członkom nowo powołanej Rady.
Ad.2 Pan Minister nakreślił w skrócie rolę Rady Konsultacyjnej jako organu doradczego Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych, co do kierunków i perspektyw, które są związane ze środowiskiem i integracją osób niepełnosprawnych. Pan Minister zaznaczył, że bardzo dużą wagę przykłada do Krajowej Rady Konsultacyjnej jako organu doradczego i opiniującego. Aby tu zrodzone pomysły były realizowane i uzyskiwały rangę aktów prawnych. Zwrócił się do członków Rady aby przedstawili swoje przemyślenia wskazali również na zagrożenia zarówno w rehabilitacji zawodowej jak i społecznej.
Pan Minister przypomniał, że w expose Premiera Donalda Tuska była zapowiedź napisania polskiej ustawy antydyskryminacyjnej. Należy już myśleć o założeniach do tej ustawy co powinna zawierać. Będziemy odchodzić od myślenia o charakterze świadczeń na rzecz przestrzegania praw obywatelskich. To będzie tym wyznacznikiem, który będziemy w tej ustawie chcieli zawrzeć.
Pan Minister jest zwolennikiem aby na zapisy ustawy antydyskryminacyjnej nałożyć już narzędzia czyli układ wykonawczy. Są też głosy aby były dwa akty prawne jeszcze nie wiadomo jak miała by się nazywać ustawa o integracji społecznej, ustawa o wyrównywaniu szans, chodzi o to jak ona zmieni tą rzeczywistość. Najważniejsze, aby powstawała w konsultacji i poprzez członków Rady w konsultacji ze wszystkimi organizacjami. Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych była nowelizowana 47 razy i trudno powiedzieć, że jest to dobry akt prawny i spełniający wymogi.
Druga istotna sprawa to ustawa o języku migowym, której konsultacje zaczynają się już w przyszłym tygodniu. Chcemy aby język migowy był wpisany na listę języków urzędowych a tłumacz języka migowego był tłumaczem przysięgłym.
Pan Minister uważa, że należy zdecentralizować Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Czy potrzebne jest utrzymanie 16 oddziałów w każdym województwie, które powielają pewne działania od centrali? Należy utrzymać fundusze w systemie i włączyć do samorządu do urzędów marszałkowskich.
Inne istotne kwestie to dyrektywy unijne i notyfikacja naszego prawa. Pan Minister
określił, że jest zwolennikiem polskich programów notyfikowanych w UE.
Pan Minister zapewnił, że Rząd i Pan Premier przywiązuje dużą wagę do tego co jest w obszarze naszego zainteresowania. W swoim przemówieniu dużo miejsca poświęcił osobom niepełnosprawnym. W budżecie jest zagwarantowane 60 mln zł. na program operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich. Bardzo ważne jest podpisanie konwencji o prawach osób niepełnosprawnych z 2006. Obecnie liczone są skutki i zabezpieczone są środki które należy zagwarantować.
Ad.3 Autoprezentacja członków
Zagajając Pan Minister przedstawił pokrótce swoją karierę zawodową. Przedstawił Panią Dyrektor Sylwię Boratyńską oraz Panią Dyrektor Alinę Wojtowicz-Pomierną.
Następnie przedstawił się każdy z członków Rady omawiając pokrótce swoją działalności na rzecz osób niepełnosprawnych.
Ad.4 Wybór prezydium
Zostały zgłoszone następujące kandydatury:
1. Pani Krystyna Mrugalska Prezes Polskiego Stowarzyszenia na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym
2. Pan Jerzy Szreter Prezes Zarządu Krajowego Związku Rewizyjnego Spółdzielni Inwalidów i Spółdzielni Niewidomych
3. Pan Michał Tomczak administracja samorządowa
4. Pani Barbara Pokorny Przewodnicząca Rady Krajowej POPON
5. Pani Dagmara Korbasińska administracja rządowa
6. Pan Andrzej Kopeć Prezes Polskiego Związku Głuchych
7. Pan Adam Kondzior Wiceprzewodniczący Ogólnopolskiej Federacji Osób Niesprawnych Ruchowo
W tym składzie lista kandydatur została zamknięta. Zgodnie z §3 ust.1 i 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie sposobu i trybu działania Krajowej Rady Konsultacyjnej do Spraw Osób Niepełnosprawnych nastąpił wybór Prezydium. Przewodniczącą Rady została wybrana pani Krystyna Mrugalska 15 głosów wiceprzewodniczącym pan Michał Tomczak, sekretarzem Rady pani Dagmara Korbasińska pani Barbara Pokorny i pan Adam Kondzior zostali członkami Rady.
Prezydium ukonstytuowało się.
Pan Minister pogratulował Pani Krystynie Mrugalskiej wyboru na Przewodniczącą Rady oraz członkom Prezydium.
Pani Prezes Krystyna Mrugalska podziękowała za zaufanie. Chciałaby aby te obowiązki przełożyć na rzeczywiste osiągnięcia. Uważa, że jest to wyjątkowy okres sprzyjających okoliczności. Mam również świadomość na ile zmieniła się obecna sytuacja i oczekiwania osób niepełnosprawnych w stosunku do tego jakie mieliśmy oczekiwania kilkanaście lat temu.
Prezydium po naradzie upoważniło mnie do przedstawienia priorytetów, które chcielibyśmy przyjąć dla swojej pracy. Uważamy, że biorąc pod uwagę konwencję prawa osób niepełnosprawnych, która wyznacza pewną perspektywę oraz biorąc pod uwagę expose Pana Premiera, w którym podjął zobowiązanie, że ustawa o niepełnosprawnych Polakach czy inaczej będzie się nazywała wejdzie w życie. Ta sytuacja zobowiązuje nas członków Krajowej Rady Konsultacyjnej do przyjęcia problemów legislacyjnych jako priorytetu. W momencie gdy będzie podstawa prawna zobowiązanie realizacji tego prawa będzie oczywiste. Myślę również, że wyjątkowość tej sytuacji polega na tym, że większość parlamentarna będzie za tym.
Drugi problem dotyczy ustawy o rehabilitacji, chcielibyśmy mieć wpływ na to jakie będzie przyjęte rozwiązanie czy to będzie kolejna nowelizacja czy to będzie nowa ustawa i jak ona będzie koegzystowała z ustawą o niepełnosprawnych Polakach. Czyli kompleksowe spojrzenie na legislację. Mamy pełne przekonanie, że podejście do ustawy o niepełnosprawnych Polakach i do ratyfikowania konwencji wymaga tych samych działań diagnostycznych jeżeli chodzi o polską legislację w ogóle. Trzeba dokładnie rozpoznać i określić w jakich ustawach jakie problemy jakie rozwiązania muszą być dostosowane żeby można było ratyfikować konwencję i żeby ustawę o niepełnosprawnych Polakach widzieć jako kompleksowe rozwiązanie. Prezydium bardzo by chciało aby w tej dziedzinie rola Rady była znacząca. Rada stanowi potencjał ludzki, jeżeli chodzi o wiedzę o misje i zaangażowanie, który warto wykorzystać. Aby przy końcu kadencji można było stwierdzić, że praca Rady została wykorzystana i dzięki dialogowi stanowisko zostało wypracowane i wykorzystane. Pani Przewodnicząca zwróciła się do członków Rady o udział w pracach Rady.
Pan Minister przypomniał, że Rada jest ciałem opiniodawczym i doradczym Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych. Pan Minister ma nadzieję na wypracowywanie wspólnych opinii. Strona rządowa będzie prezentować członkom Rady różne akty prawne i niejednokrotnie będziecie Państwo krytyczni, ale też o to chodzi by wypracować wspólnie kompromis.
Głos zabrał wiceprzewodniczący Rady Pan Michał Tomczak stwierdzając, że dotychczas większość inicjatyw Rady była pomijana jak również Rada nie była powiadamiana o zmianach ustawowych.
Pani Prezes PZN Anna Woźniak- Szymańska zwróciła uwagę, że większość członków poprzedniej kadencji była bardzo zaangażowana w pracę Rady. Radzie bardzo zależy na tym aby wypracowywać mądre projekty aktów prawnych dotyczących różnych sfer życia osób niepełnosprawnych. Pani Prezes liczy również na współpracę z Komisją Sejmową Polityki Społecznej.
Ad.5 Pytania i wnioski
Pan Rafał Gużkowski poruszył kwestię rozliczania delegacji członków Rady. Prezes KZRSIiSN Pan Jerzy Szreter wyraził swoje zaniepokojenie po przeczytaniu wywiadu
z panem Ministrem Pełnomocnikiem Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych w Gazecie Prawnej. W artykule zawarta jest teza o odejściu od systemu kwotowego. Pan Minister wyjaśnił, że system kwotowy jest systemem, który ma powodować zbieranie środków i realizowanie obowiązku zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Nie chodziło o takie rozstrzygnięcie finalne czyli zrezygnowanie utrzymania pieniędzy w systemie poprzez PFRON.
Wywiązała się dyskusja, w której udział wzięli Pan Jerzy Szreter, Pan Michał Tomczak Pan Minister, Pani Barbara Pokorny, Pan Stanisław Domański.
Wszyscy doszli do wniosku, że należy zrobić wszystko aby jeszcze bardziej aktywizować zawodowo osoby niepełnosprawne. Ustalono, że następne posiedzenie Rady zostanie poprzedzone posiedzeniem prezydium Krajowej Rady Konsultacyjnej ds. Osób Niepełnosprawnych. Posiedzenia Rady będą odbywały się w środy.
Protokół sporządziła
Dalia Ujazdowska-Kowalik
